阜房办〔2018〕79号
关于印发《阜阳市房地产经纪行业信用考评暂行办法》的通知
各有关单位:
为做好房地产经纪行业信用考评，构建诚实守信的市场环境，促进房地产经纪行业健康有序发展，根据《房地产经纪管理办法》等法律法规规定，市房地产管理局制定了《阜阳市房地产经纪行业信用考评暂行办法》，该办法已经市政府法制办依法登记，登记号为“阜阳规审-2018-4”，现予以公布。
阜阳市房地产管理局
2018年5月21日
阜阳市房地产经纪行业信用考评暂行办法
第一条 为进一步规范房地产经纪机构的经营行为,做好取消房地产经纪机构备案办证、发证的后续管理工作，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，促进房地产经纪市场健康发展。根据《房地产经纪管理办法》和《住房和城乡建设部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》等，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内房地产经纪机构及其分支机构（含市外在阜分支机构）以及房地产经纪从业人员从事房地产经纪活动，适用本办法。
第三条 本办法所称信用监管是指在房地产经纪活动中，对房地产经纪市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。
本办法所称房地产经纪市场各方主体是房地产经纪机构及其分支机构和房地产经纪专业人员以及从业人员。
本办法所称房地产经纪企业信用评价是指房地产行政主管部门或其委托的机构依据本办法和评价标准，对房地产经纪主体从事房地产经纪行为进行量化评分，确定其信用等级，并根据其信用等级高低进行奖惩。
第四条 市房地产管理局（以下简称市房产局）负责本办法的组织实施，对房地产经纪市场各方主体信用档案及信用评价工作进行监督和管理；负责全市房地产经纪市场各方主体信用信息档案管理平台的建设、维护和管理；定期向社会公示房地产经纪市场各方主体的信用信息和信用等级，提供社会查询和网上投诉服务，接受社会监督。
各县（市）、区（开发区）房地产行政主管部门按照权限，负责本辖区内房地产经纪行业信用信息的日常管理工作。
阜阳市房地产业协会应当充分发挥行业协会作用，积极配合和参与房地产经纪市场信用监管工作。
第五条 对房地产经纪市场各方主体信用等级评价实行动态管理，采取定期评价和实时评价相结合的方式。
（一）定期评定。每年一季度评定上一年度房地产经纪行业信用等级。房地产经纪机构和经纪人员基本信息和业绩信息由经纪机构在每年的一月份自行向市房产局申报、录入信息平台。办理机构及时对经纪机构及其经纪人员的良好行为信息和不良行为信息进行汇总、评分，每年3月底前完成上个年度本行政区域内经纪机构和经纪人员的信用等级评定，记入信用档案，并向社会公布。对不良行为信息认定前，应告知当事人，说明拟认定的信用信息及计分情况。当事人对不良行为信息评分有异议的，可在收到通知之日起5个工作日内提出书面异议，并提供具有法律效力或事实依据的证据材料。办理机构在收到异议申请后，应在5个工作日内组织核查和反馈。经核查，不良行为信息确属失实的，应当立即更正。
（二）实时评价。房地产经纪机构应当随时申报企业良好信用信息和不良信用信息。办理机构将确认后的良好信用信息和不良信用信息即时汇总上报。
新设立的房地产经纪机构，应当在取得营业执照30日内向市房产局申报各方市场主体基本信息，办理机构应当在5个工作日内审查申报内容并实地检查，并将核定情况及时记入信用档案。新设立的房地产经纪机构符合市场准入条件的，准予从业。
第六条 房地产经纪机构申报的基本信息中应当有二名以上房地产经纪人，其中有一名以上登记房地产经纪人；房地产经纪分支机构申报的基本信息中应当有一名以上登记房地产经纪人或二名以上房地产经纪人协理。
房地产经纪机构和分支机构经营管理制度健全，在其经营场所醒目位置公示《房地产经纪管理办法》规定的内容。
第七条 房地产经纪市场各方主体信用信息的录入、变更和修复，应当以已具备法律效力的文书、其他有效证明文件或市场监管巡查的结果或认定的结果等为依据。
第八条 房地产经纪市场各方主体信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。
（一）基本信息是指注册登记信息、专业人员及从业人员信息等。
（二）优良信用信息是指房地产经纪市场各方主体在房地产经纪活动中获得的县级以上行政机关或行业协会表彰奖励及其他良好行为等信息。
（三）不良信用信息是指房地产经纪市场各方主体在房地产经纪活动中违反有关法律、法规、规章或行业标准等，受到县级以上行政主管部门行政处罚、批评或行业协会处罚、批评的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。
第九条 房地产经纪市场各方主体的信用信息通过以下途径获取：
（一）房地产经纪机构申报并经核实的相关信息；
（二）政府相关行政管理部门和单位提供的相关信息；
（三）主管部门公布的房地产经纪机构和经纪人员的相关信息；
（四）社会公众反映并经核实的相关信息；
（五）舆论媒体公开披露并经核实的相关信息；
（六）司法机关提供的信息；
（七）行业监管部门在日常市场监管巡查中发现的相关信息；
（八）房地产行业协会以及其它相关部门提供并经核实的相关信息。
第十条 房地产经纪市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理应遵循客观、真实、公开、公平、公正的原则，依法保守企业商业秘密，保护个人隐私。
第十一条 房地产经纪市场各方主体信用等级由高到低划分为五个等级。信用等级评定基本分为85分，实行加减分制。具体评分标准详见《阜阳市房地产经纪机构信用评价评分标准》和《阜阳市房地产经纪人员信用评价评分标准》。
（一）“优秀”等级（评定分值在100分以上）：优先进行行业推荐，优先办理业务，优先推荐行业评先评优，并列为“红名单”进行表彰和公示；
（二）“良好”等级（评定分值在100分以下，90分以上）：正常开展经营活动，正常参与行业评先评优活动；
（三）“合格”等级（评定分值在90分以下，70分以上）：可正常开展经营服务活动，但一年内不得参与各类创先评优活动；
（四）“失信警告”等级（信用评定分值在70分以下，60分以上）：将有关信息通报相关部门，一年内不得参与创先评优活动，下一年度信用等级评定不予评为优秀。责令整改，按照《房地产经纪管理办法》有关规定，依法取消网上签约资格，办理网签续期申请时予以重点审查；
（五）“严重失信”等级（信用评定分值在60分以下）：列为“黑名单”，予以网站公示，并将有关信息报送至相关部门，两年内不得参与创先评优活动，下一年度信用等级评定不予评为优秀、良好；作为“双随机、一公开”监管重点对象；责令整改，按照《房地产经纪管理办法》有关规定，依法取消网上签约资格，办理网签续期申请时予以重点审查。
上述所称“以上”含本数，“以下”不含本数。
信用评定分值＝信用基准分值-不良行为分值+优良信用分值。房地产经纪企业信用评价以每年的1月1日至12月底为一个统计年度。记分周期届满，次年重新记分。
第十二条 不良信息信用分值计算方法如下：
（一）设有分支机构（门店）的经纪机构（以下简称总部经纪机构）的不良信用分值等于总部经纪机构自身不良信用分值与加权分支机构（门店）信用分值之和。加权分支机构（门店）信用分值=不良信息计分总数/经纪机构在本市不良信息计分分支机构（门店）总数；
（二）经纪机构（含总部经纪机构自身、未设立分支机构的经纪机构和分支机构（门店））的不良信息分值是经纪机构和加权经纪人员不良信息分值的总和，其中加权经纪人员信用分值=经纪人员不良信息计分总数/经纪机构聘用的经纪人员总数；
（三）有市场主体资格的分支机构（门店）单独计算信用得分，按照信用评分标准计算。
第十三条 房地产经纪市场各方主体的信用信息公开期限为：
（一）机构基本信息、业绩信息的记录期限至该经纪机构备案资质有效期结束。经纪人员基本信息、业绩信息记录期限至个人执业资格有效期结束；
（二）具有法定有效期的良好行为信息和不良行为信息，记录期限至有效期结束；没有明确期限的，记录期限为一年；
（三）机构信用等级记录期限为三年。
第十四条 强化行业自律。根据《安徽省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（皖政[2016]9号）中有关加强行业自律的要求以及赋予行业协会的职能，发挥和借助阜阳市房地产业协会在权益保护、纠纷处理、失信惩戒等方面的作用，推进执法监管和行业自律的良性互动。
阜阳市房地产业协会应结合投诉纠纷处理、日常检查等工作方式，及时采集、确认房地产经纪市场各方主体的信用信息并定期上报。
第十五条 市房地产行政主管部门和行业协会工作人员在房地产经纪信用信息的采集、认定、记录和公布等工作中有玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊行为的，由市房产局根据有关规定予以处分, 构成犯罪的将依法追究刑事责任。
第十六条 本办法由市房产局负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行，有效期1年。原有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。
阜阳市房地产经纪企业信用等级评价评分标准
（试行）
（一）房地产经纪机构良好信用信息加分项目
|
序号
|
信用信息项目
|
计分标准（分）
|
评分
|
|
1
|
获得国家级政府部门表彰的
|
+10
|
|
|
2
|
获得省级政府部门表彰的
|
+6
|
|
|
3
|
获得市级政府部门表彰的
|
+4
|
|
|
4
|
获得县级政府部门表彰的
|
+3
|
|
|
5
|
获得国家级行业协会表彰的
|
+8
|
|
|
6
|
获得省级行业协会表彰的
|
+5
|
|
|
7
|
获得市级行业协会表彰的
|
+3
|
|
|
8
|
获得县级行业协会表彰的
|
+2
|
|
|
9
|
社会公益（含扶贫等）捐赠
|
+1-5
|
|
|
10
|
企业人员入选市级以上行业专家委员会的
|
+1分/1人次
|
|
|
11
|
配合政府或行业协会完成重大、特殊或紧急工作，获得政府或行业协会好评的
|
+1
|
|
|
12
|
向政府或行业协会提出可行性建议，对政府行业协会决策起到作用，获得政府或行业协会表彰的
|
+2
|
|
|
13
|
积极参加主管部门或行业协会举办的行业性质竞赛或活动
|
+1
|
|
|
14
|
积极参加主管部门或行业协会举办的行业性质竞赛或活动，获得优秀名次的
|
+2
|
|
|
15
|
为群众解决问题，经认定为受到群众点名感谢或表扬的
|
+1
|
|
|
16
|
其他好人好事
|
+1
|
|
|
17
|
每个机构及分支机构均需具备规定的持证人员，每超出1名增加
|
+0.5分/1个
|
|
|
18
|
积极参加管理部门和行业协会组织的会议的
|
+1
|
|
|
19
|
积极参加行业协会并履行义务的
|
+2
|
|
|
合计
|
|
|
|
说明：同一奖项的只记最高加分
阜阳市房地产经纪企业信用等级评价评分标准
（试行）
（二）房地产经纪机构不良信用信息减分项目
|
序号
|
信用信息项目
|
计分标准（分）
|
评分
|
|
1
|
被国家级政府部门通报批评或处罚的
|
-10
|
|
|
2
|
被省级政府部门通报批评或处罚的
|
-6
|
|
|
3
|
被市级政府部门通报批评或处罚的
|
-4
|
|
|
4
|
被县级政府部门通报批评或处罚的
|
-3
|
|
|
5
|
被国家级行业协会通报批评或处罚的
|
-8
|
|
|
6
|
被省级行业协会通报批评或处罚的
|
-5
|
|
|
7
|
被市级行业协会通报批评或处罚的
|
-3
|
|
|
8
|
被县级行业协会通报批评或处罚的
|
-2
|
|
|
9
|
设立的分支机构不符合规定的
|
-2分/分支机构
|
|
|
10
|
不按规定与经纪专业人员签订《劳动合同》的
|
-2分/人
|
|
|
11
|
无正当理由不参加主管部门或行业协会举办的行业性质竞赛或活动的
|
-2
|
|
|
12
|
无正当理由不参加主管部门和行业协会组织的会议的
|
-2
|
|
|
13
|
不按规定参加继续教育培训或行业培训的
|
-2
|
|
|
14
|
每个机构及分支机构均需具备规定数量的专业人员，30日内不补足经纪专业人员的
|
-1分/1名
|
|
|
15
|
不积极参加行业协会并不履行义务的
|
-2
|
|
|
16
|
未在经营场所的醒目位置公示《营业执照》的
|
-2
|
|
|
17
|
未在经营场所的醒目位置公示服务项目、内容、收费事项的
|
-2
|
|
|
18
|
未在经营场所的醒目位置公示业务流程的
|
-2
|
|
|
19
|
未在经营场所的醒目位置公示所聘用经纪人员姓名、照片、联系电话的
|
-2
|
|
|
20
|
未在经营场所的醒目位置公示交易资金监管方式的
|
-2
|
|
|
21
|
未在经营场所的醒目位置公示样式合同的
|
-2
|
|
|
22
|
未在经营场所的醒目位置公示行业主管部门或行业协会投诉电话的
|
-2
|
|
|
23
|
代理销售商品房项目的，未在现场明显位置公示委托书和批准销售商品房证明文件的
|
-3
|
|
|
24
|
分支机构未公示总部经营地址和联系方式的
|
-3
|
|
|
25
|
不按规定或不按时报送业务信息
|
-3
|
|
|
26
|
机构内部经营管理制度不健全的
|
-3
|
|
（二）房地产经纪机构不良信用信息减分项目（续）
|
序号
|
信用信息项目
|
计分标准（分）
|
评分
|
|
27
|
办理变更事项后不上报主管部门或行业协会的
|
-5
|
|
|
28
|
未按规定及时上报企业及其经纪人员信用档案数据信息的
|
-5
|
|
|
29
|
收取服务报酬未出具收费凭证的
|
-5
|
|
|
30
|
收取的佣金违反国家法律法规规定的
|
-7
|
|
|
31
|
交易未成，擅自扣押委托人的房产证以及相关有效证件、资料的
|
-8
|
|
|
32
|
对客户的投诉置之不理，经查证属实的
|
-10
|
|
|
33
|
擅自转让或者变相转让受托经纪业务的
|
-10
|
|
|
34
|
房地产经纪机构签订的房地产经纪服务合同，应当加盖房地产经纪机构印章，而未盖章的
|
-10
|
|
|
35
|
房地产经纪机构签订房地产经纪服务合同前，未向委托人说明房地产经纪服务合同和房屋买卖合同或者房屋租赁合同的相关内容，并未书面告知相关事项
|
-10
|
|
|
36
|
房地产经纪机构根据交易当事人需要提供房地产经纪服务以外的其他服务的，未事先经当事人书面同意并告知服务内容及收费标准；未书面告知材料应当经委托人签名（盖章）确认
|
-15
|
|
|
37
|
违反法律规定、合同约定，擅自单方面解除合同的
|
-15
|
|
|
38
|
协助非法房地产经纪机构办理相关手续的
|
-15
|
|
|
39
|
在信用评定中有虚报、漏报、瞒报或者其他不正当行为的
|
-15
|
|
|
40
|
在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况造成严重后果或恶劣影响的
|
-15
|
|
|
41
|
收取任何未予标明的费用
|
-15
|
|
|
42
|
利用虚假或者使人误解的标价内容和标价方式进行价格欺诈
|
-20
|
|
|
43
|
一项服务可以分解为多个项目和标准的，未明确标示每一个项目和标准，而混合标价、捆绑标价
|
-20
|
|
|
44
|
未完成房地产经纪服务合同约定事项，或者服务未达到房地产经纪服务合同约定标准的，而收取佣金的
|
-20
|
|
（二）房地产经纪机构不良信用信息减分项目（续）
|
序号
|
信用信息项目
|
计分标准（分）
|
评分
|
|
45
|
两家或者两家以上房地产经纪机构合作开展同一宗房地产经纪业务的，只能按照一宗业务收取佣金，不得向委托人增加收费，违反此规定
|
-20
|
|
|
46
|
房地产经纪机构提供代办贷款、代办房地产登记等其他服务，未向委托人说明服务内容、收费标准等情况，并未经委托人同意的
|
-30
|
|
|
47
|
房地产经纪服务合同未由从事该业务的一名房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理签名
|
-30
|
|
|
48
|
房地产经纪机构签订房地产经纪服务合同前，不向交易当事人说明和书面告知规定事项的；
|
-30
|
|
|
49
|
房地产经纪机构未按照规定如实记录业务情况或者保存房地产经纪服务合同的。
|
-30
|
|
|
50
|
捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格
|
-30
|
|
|
51
|
对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价
|
-30
|
|
|
52
|
被主管部门或行业协会认定采取不正当手段，恶性竞争，严重损害行业风气或同行声誉、利益的
|
-30
|
|
|
合计
|
|
|
|
（三）房地产经纪机构严重不良信用信息项目
|
房地产经纪机构有以下任何一种行为的，直接记为不合格，记为严重失信行为，列入“黑名单”。有以下二种以上行为和情节严重的，通知工商部门，吊销营业执照。
|
|
1
|
无正当理由，拒不参加信用考评的
|
|
2
|
连续两次被列为失信警告对象的，但仍继续从事房地产经纪活动的
|
|
3
|
因执行房地产经纪业务的行为犯罪，被依法追究刑事责任的
|
|
4
|
因执行房地产经纪业务的行为，一年内受到两次以上行政处罚的
|
|
5
|
拒不履行生效判决、裁决、裁定和主管部门做出的行政决定的
|
|
6
|
违反职业道德，情节特别严重的
|
|
7
|
超过30日，不能补足规定数量的房地产经纪专业人员的
|
|
8
|
房地产经纪机构擅自对外发布房源信息的
|
|
9
|
房地产经纪机构擅自划转客户交易结算资金的
|
|
10
|
以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易
|
|
11
|
泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益
|
|
12
|
为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利
|
|
13
|
改变房屋内部结构分割出租
|
|
14
|
侵占、挪用房地产交易资金
|
|
15
|
承购、承租自己提供经纪服务的房屋
|
|
16
|
为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务
|
|
17
|
法律、法规禁止的其他行为
|
阜阳市房地产经纪人员信用等级评价评分标准
（试行）
（一）房地产经纪人员良好信用信息加分项目
|
序号
|
信用信息项目
|
计分标准（分）
|
评分
|
|
1
|
获得国家级政府部门表彰的
|
+10
|
|
|
2
|
获得省级政府部门表彰的
|
+6
|
|
|
3
|
获得市级政府部门表彰的
|
+4
|
|
|
4
|
获得县级政府部门表彰的
|
+3
|
|
|
5
|
获得国家级行业协会表彰的
|
+8
|
|
|
6
|
获得省级行业协会表彰的
|
+5
|
|
|
7
|
获得市级行业协会表彰的
|
+3
|
|
|
8
|
获得县级行业协会表彰的
|
+2
|
|
|
9
|
配合政府或行业协会完成重大、特殊或紧急工作，获得政府或行业协会好评的
|
+1
|
|
|
10
|
积极参加主管部门或行业协会举办的行业性质竞赛或活动，获得优秀名次的
|
+2
|
|
|
11
|
受到市级以上主流媒体表扬的
|
+1
|
|
|
合计
|
|
|
|
说明：同一奖项的只记最高加分
阜阳市房地产经纪人员信用等级评价评分标准
（试行）
（二）房地产经纪人员不良信用信息减分项目
|
序号
|
信用信息项目
|
计分标准（分）
|
评分
|
|
1
|
被国家级政府部门通报批评或处罚的
|
-10
|
|
|
2
|
被省级政府部门通报批评或处罚的
|
-6
|
|
|
3
|
被市级政府部门通报批评或处罚的
|
-4
|
|
|
4
|
被县级政府部门通报批评或处罚的
|
-3
|
|
|
5
|
被国家级行业协会通报批评或处罚的
|
-8
|
|
|
6
|
被省级行业协会通报批评或处罚的
|
-5
|
|
|
7
|
被市级行业协会通报批评或处罚的
|
-3
|
|
|
8
|
被县级行业协会通报批评或处罚的
|
-2
|
|
|
9
|
无正当理由不参加主管部门或行业协会举办的行业性质竞赛或活动的
|
-2
|
|
|
10
|
无正当理由不参加主管部门和行业协会组织的会议的
|
-2
|
|
|
11
|
不按规定参加继续教育培训或行业培训的
|
-2
|
|
|
12
|
不按规定办理注册及注册变更手续而从事房地产经纪业务
|
-2
|
|
|
13
|
签订合同时使用格式文本，未采取合理方式提请委托人注意免除或者限制其责任的条款
|
-2
|
|
|
14
|
不配合主管部门搜集信用档案信息
|
-3
|
|
|
15
|
提供房屋出售、出租经纪服务，未及时查看委托出售、出租的房屋及房屋权属证书、委托人的身份证明等有关资料，未及时编制房屋状况说明书
|
-4
|
|
|
16
|
开展业务时，未如实向服务对象说明服务内容、收费标准
|
-4
|
|
|
17
|
从事房屋租赁经纪业务时，未书面告知房屋租赁当事人办理租赁合同登记备案手续
|
-5
|
|
|
18
|
从事房屋租赁经纪业务时，未书面告知房屋租赁当事人办理租赁合同登记备案手续
|
-5
|
|
|
19
|
利用从事房地产经纪业务的便利，向客户或其他人收受回扣或者获取合同约定费用以外的其他不正当利益
|
-10
|
|
|
20
|
在不是本人提供经纪服务的经纪合同上签名
|
-10
|
|
|
21
|
代理销售商品房项目的，未在现场明显位置公示委托书和批准销售商品房证明文件的
|
-10
|
|
（二）房地产经纪人员不良信用信息减分项目（续）
|
序号
|
信用信息项目
|
计分标准（分）
|
评分
|
|
22
|
与一方当事人串通，损害他人合法权益
|
-10
|
|
|
23
|
未经委托人同意擅自超越委托权限从事业务活动，给委托人造成损失
|
-10
|
|
|
24
|
提供代办贷款等其他服务，未向委托人说明服务内容、收费标准、是否自愿选择等情况
|
-10
|
|
|
25
|
签订房地产经纪服务合同前，未向交易当事人说明和书面告知规定事项
|
-10
|
|
|
26
|
未经委托人同意，擅自对外发布房源信息
|
-15
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27
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以个人名义承揽房地产经纪业务和收取费用
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-15
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28
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对主管部门依法定程序进行的行政行为不配合，或发生投诉后不配合行政主管部门或协会调查取证
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-15
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29
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故意从事一房多卖或一房多租
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-15
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30
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拒绝服务对象选择使用合同示范文本
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-15
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31
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捏造散布涨价信息，或者与房地产开发经营单位串通捂盘惜售、炒卖房号，操纵市场价格
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-20
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32
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对交易当事人隐瞒真实的房屋交易信息，低价收进高价卖（租）出房屋赚取差价
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-25
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33
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以隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂等不正当手段招揽业务，诱骗消费者交易或者强制交易
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-30
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34
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泄露或者不当使用委托人的个人信息或者商业秘密，谋取不正当利益；
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-30
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35
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为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的，就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利
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-30
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36
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改变房屋内部结构分割出租；
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-30
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37
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侵占、挪用房地产交易资金
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-30
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38
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承购、承租自己提供经纪服务的房屋；
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-30
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39
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为不符合交易条件的保障性住房和禁止交易的房屋提供经纪服务
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-30
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40
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法律、法规禁止的其他行为
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-30
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41
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拒不履行生效判决、裁决、裁定和主管部门做出的行政决定的
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-30
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42
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违反职业道德，情节特别严重的
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-30
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合计
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